河北石家庄：着力提升基层中医药服务能力

在国家中医药综合改革试验区建设中，河北省石家庄市着力提升基层中医药服务能力，让中医药发展成果不断惠及基层群众，实现人人基本享有中医药服务。

石家庄把中医药工作的重点放在基层，在政策、资金、项目等方面积极向基层倾斜。先后印发《石家庄市加快中医药振兴发展实施方案（2016—2030年）》《石家庄市促进中医药传承创新发展的若干措施》等政策文件，石家庄市第十次、十一次党代会均明确提出“深化国家中医药综合改革试验区建设，提升基层中医药服务能力”，并列入年度政府工作报告。《石家庄市深化中医药事业改革发展的若干政策》提出，建立中医药服务价格动态评估调整机制，逐步上调基层中医药服务价格；对市、县中医医院和乡镇卫生院、社区卫生服务中心空出的编制，优先招聘紧缺型中医药人员，探索推行县域中医药人员“县管乡用”制度。同时，石家庄各级财政累计补助中医专项经费达到6亿元以上，创建了一批中医药特色优势基层医疗卫生机构。

石家庄市在中医药基层建设中，打造“六区”取得亮眼成绩。打造“国医堂”升级提标示范区。2012年起，该市在社区卫生服务机构和乡镇卫生院探索开展“国医堂”“国医馆”建设，目前，全市56个社区卫生服务中心、198个乡镇卫生院建成了“国医堂”，113个社区卫生服务站设立了“国医馆”，1020个村卫生室创建成为中医药特色示范村卫生室。并于今年遴选建设50所“高水平国医堂”，在每个高水平国医堂建设首席中医专家工作室。同时，全面推广普及中医适宜技术，使能够开展的中医适宜技术普遍达到20种以上。

石家庄市探索中医药参与公共卫生服务的有效途径，打造中西医结合公共服务模式创新区。印发《石家庄市家庭医生中医药签约服务试点实施方案》，推出了耳穴埋豆治疗高血压等79个个性化中医药服务包。在《方案》指导下，主城区能够提供中医药签约服务的家庭医生团队达到201支，签约覆盖人口111.5万人，初步建立起了上下联动、协调一致、服务有序的家庭医生中医药签约服务机制。

石家庄积极打造基层中医药信息化建设先进区，在79个基层医疗卫生机构试点建设智慧“国医堂”中医馆健康信息平台，功能涵盖中医特色电子病历、辅助开方、辅助诊断、名老中医知识库、远程诊疗、远程教育、中医药健康管理等，并与上级中医院实现互联互通、资源共享。

针对基层医疗卫生机构中医药人才短缺问题，石家庄市打造基层中医药人才队伍建设典范区，广泛开展中医师承教育，累计培训基层中医药人员1700余人；委托河北中医学院开展基层临床医师中医系统化培养，目前已入学培养2200余人。目前，乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医类别人员占医务人员总数分别达到28.7%和32.5%，较2017年分别增长5.8%和4.2%。

同时，石家庄还打造综合医院中医药工作创新发展提升区，在全市各级综合医院、专科医院全面设立中医科，市人民医院等4所市级综合（专科）医院高标准建设“国医堂”。目前，6所市级医院被国家中医药管理局命名“全国综合（专科）医院中医药工作示范单位”。

疫情期间，石家庄坚持中西医结合、中西医并重、中西药并用，打造中西医结合疫病防治经验先行区。印发《石家庄市新型冠状病毒肺炎中医药防治方案》，定点救治医院全部实行“3个一”中医救治工作机制，实现了重点人群少发病、不发病。